习近平总书记在中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行集体进建时指出，我国能源发展仍面对需要压力巨大、供给造约较多、绿色低碳转型工作艰巨等一系列挑战，应对的前途就是大力发展新能源，强调要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全靠得住的能源保险，为共建清洁俏丽的世界作出更大贡献。这是以习近平同道为主题的党中央，面向新时期新征程对新能源高质量发展提出的新部署新要求，也是适应发展大势、把握能源转型刷新汗青自动的战术决策。我们要深刻进建贯彻习近平总书记沉要讲话心灵，全面贯彻落实党的二十大部署，以时不我待、只争朝夕的紧迫感投入工作，以更大力度推动新能源高质量发展，为强国建设和民族回复贡献澎湃能源动力。

深刻意识以更大力度推动新能源高质量发展的沉大意思

党的十八大以来，习近平总书记站在战术和全局高度，对做好能源工作作出一系列沉要论说，提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战术，强调要加快建设新型能源系统，大力推动能源技术革命，出格是在中央政治局集体进建时明确指出要以更大力度推动新能源高质量发展。这为我国能源发展指了然方向和蹊径，为新能源高质量发展、更好地保险能源安全提供了底子遵循。我们必须学懂弄通做实总书记关于能源工作的沉要论说，深刻意识以更大力度推动新能源高质量发展的沉大意思。

以更大力度推动新能源高质量发展是保险能源安全、破解发展造约的必由之路。我们服膺习近平总书记嘱托，不休加强能源产供储销系统建设，构建多轮驱动的能源供给系统，14亿多人的能源安全得到有效保险。同时要看到，我国传统能源拥有“富煤、少油、缺气”的资源天赋特点。随着现代化强国建设全面推动，能源消费将持续刚性增长。当前和今后一个时期，我国能源发展面对的需要压力与供给造约仍将持久存在。应对挑战，必要充分阐扬我国新能源资源丰硕的特点和优势，增长能源供给总量，优化能源供给结构，全面提升可持续发展水平和国际竞争力。

以更大力度推动新能源高质量发展是推动绿色低碳转型、实现“双碳”指标的底子保障。新时期以来，我国能源结构调整加快推动，2023年可再生能源发电装机占比汗青性突破50%，煤炭消费比沉年均降落超过1个百分点，单元GDP能耗累计降落约27%，降幅超过同期世界均匀水平的两倍。同时要看到，我国产业结构偏沉、能源结构偏煤、能源效能偏低，依照2030年非化石能源消费比沉达到25%指标推算，我国每年非化石能源消费比沉要提高1个百分点即5000多万吨尺度煤，工作艰巨。此局势下，必要在出产、生涯和生态环境等各领域全方位推广和遍及新能源使用，确保我国如期实现“双碳”指标，为全球应对气象变动提供中国规划、贡献中国力量。

以更大力度推动新能源高质量发展是加快形成新质出产力、抢占发展先机的动力起源。习近平总书记指出，新质出产力特点是创新，关键在质优
；新质出产力自身就是绿色出产力。我们持续推动传统能源产业转型升级，大力造就新能源产业发展壮大，形成了全球当先的清洁能源产业系统，光伏、风电已成为我国拥有国际竞争优势的产业。但要看到，科技创新已成为抢占将来发展先机的战术造高点，随着列国加快传统能源向新能源转型，全球能源治理正由资源主导向技术创新主导转变。适应这一趋向，必要以更大力度推动新能源高质量发展，进一步强化科技创新，加快形成新质出产力，为经济社会发展提供更多新动能。

新时期以来我国新能源发展获得显著成就

党的十八大以来，各地各部门当真落实党中央、国务院决策部署，萦绕新能源发展，切实加强立法、规划和政策等方面的保险工作。成立了风电光伏全额保险性收购、固定电价和财政补助造度
；造订执行可再生能源、氢能等领域规划，形成从国度四处所、从中持久到五年、从综合性到分种类的规划系统
；成立健全可再生能源电力消纳责任权沉造度和绿色电力证书造度，美满电价政策和新能源开发建设治理政策，执行新能源资源市场化竞争性配置，组织发展大型风电光伏基地建设等，有力保险了新能源大规＜本绶⒄。经过持续致力，我国新能源实现从幼到大到强、从跟跑到并跑到领跑的逾越式发展，为经济发展注入了新动能，为能源保供贡献了生力军，为全球能源转型提供了新规划。

我国新能源装机规模大，陆续多年稳居世界第一，约占全球的40%，是美国、欧盟和印度三个国度（地域）之和。截至2023年底，全国新能源和可再生能源发电装机突破15亿千瓦、达到15.2亿千瓦，汗青性超过火电装机，成为电力装机的主体，在全国发电总装机中的比沉突破50%。其中，风电光伏发电装机突破10亿千瓦、达到10.5亿千瓦，在全国发电总装机中的比沉达到34%，超过1/3。分种类看，水电（含抽水蓄能）4.2亿千瓦、风电4.4亿千瓦、太阳能发电6.1亿千瓦，别离陆续19年、14年、9年稳居世界第一，别离约占全球的30%、43%、42%。此表，多种清洁能源和新型储能加快发展，截至2023年底，全国生物质发电装机达到4414万千瓦，地热供暖（造冷）达到13.3亿平方米，全国已投运的新型储能装机3139万千瓦。

我国新能源发展速度快，年均维持两位数的增长率，已成为全国新增电力装机主体，占全球风电光伏新增装机的一半以上。2012年以来，我国风电增长了6倍，年均增长20%左右
；光伏增长了184倍，年均增长60%左右。从2016年起头，我国新能源和可再生能源新增装机占全国新增电力总装机的比沉超过50%，2023年达到85%，成为我国新增电力装机的主体。自2020年以来，我国风电光伏陆续3年新增装机超过1亿千瓦，其中2023年新增2.9亿千瓦，约占全球风电光伏新增装机的63%。另表，新型储能2023年新增装机约2260万千瓦，是此前积年总和的2.6倍。

我国新能源运行质量好，实现高水平消纳利用，成为能源保供的沉要力量。近年来，我国新能源发电持续维持较高的利用率水平，2023年全国风电均匀利用率97.3%，全国光伏均匀利用率98%，新能源发电量不休增长，占比稳步提高，在能源电力保供中的作用不休凸显。2023年全国可再生能源年发电量约3万亿千瓦时，约占全社会用电量的1/3。其中风电光伏发电量1.43万亿千瓦时，约占全社会用电量的15.8%，高于13%的全球均匀水平。

我国新能源技术水平高，在全球处于领跑职位。我国新能源行业始终对峙以技术创新满足不休变动的市场需要。陆上低风速风电技术国际一流，海上大容量风电机组技术维持国际同步，在精准测风、超大型风机、漂浮式基础、柔性直流、智能化等领域已达到世界先进水平。海优势电机组最大单机容量突破2万千瓦，风电叶片最大长度超过123米，均为世界之最。在运光伏组件转换效能突破23%，处于世界当先水平。钙钛矿电池等新型电池技术不休创新突破，尝试室认证效能突破33.9%，刷新世界纪录。风电和光伏开发成本十年来别离降落了60%和80%，风电均匀度电成本降至0.26元、光伏度电均匀成本降至0.31元，实显旖价上网。造氢技术形成自身优势，海洋能技术也在积极索求。

我国新能源产业竞争力强，已建成先进完整、具备国际竞争优势的全产业链系统。除满足国内需要表，我国风电光伏产品已覆盖全球200多个国度和地域，已成为名副其实的全球新能源产业中心。全球风电机组关键零部件和光伏多晶硅、硅片、电池片、组件等大部门是由我国出产造作。产业发展壮大，带头了一大批新能源企业参加国际合作，成为共建“一带一路”合作的亮点。

我国新能源减碳贡献多，是全球应对气象变动、削减碳排放的沉要引领者和推动者。2022年，我国单元GDP可再生能源发电装机约663瓦/万美元，是全球均匀水平的2.1倍、美国的4.8倍。2022年我国可再生能源发电量相当于直接削减碳排放约22.6亿吨，出口的风电光伏产品为其他国度削减碳排放约5.7亿吨，计算减排约占全球的41%，别离相当于美国、加拿大、印度、德国的2.5倍、4.1倍、7.0倍、8.6倍。

正确把握我国新能源高质量发展面对的新局势

当今，新一轮科技革命和产业刷新深刻推动，全球能源发展出现新趋向、新特点、新格局。我们要正确把握将来发展趋向，迎难而上，持续坚韧提升我国新能源发展的国际当吓着势。

大力发展新能源、加快能源低碳转型已成为世界列国普遍共识和一致做法。一是列国普遍器沉新能源发展。美国、欧盟等国度和地域纷纷提出加快新能源发展规划。美国提出“能源独立”，通过设立法案和打算，推动页岩油气技术利用，支持可再生能源技术，为新能源产业提供资金和政策支持。欧盟将大力发展新能源作为应对气象变动和推动能源转型的沉点，推动绿色新政一揽子打算，颁布《欧盟实现经济、安全和可持续能源供给的结合行动》《欧洲风电行动打算》，提出推广太阳能微风能、加快氢能部署、增长生物甲烷产量等措施，增长投资支持海优势电、绿氢、可再生燃料等发展。日本但愿通过全面系统布局主导全球氢能产业链，目前已在氢燃料电池研发方面获得相对当先职位。

二是新能源将成为将来能源发展的重要方向。结合国当拘匿气象变动专门委员会（IPCC）钻研以为，为把全球升温节造在1.5°C左右，2050年可再生能源应占电力供给的70%～85%，国际能源署（IEA）、国际可再生能源署（IRENA）等机构的钻研也指出，2050年全球85%～90%的发电将来自可再生能源。2023年中美关于加强合作应对气象
；难艄庵缟昝鳌⒌诙十八届结合国气象变动大会的全球可再生能源和能源效能承诺，均提出致力争取到2030年全球可再生能源装机增至3倍。

三是风电光伏仍是新能源发展的主体。据测算，我国风电的技术可开发量超过100亿千瓦，光伏发电的技术可开发量超过450亿千瓦。2060年前实现碳中和，我国风电光伏装机规模将达到50亿千瓦以上，约是目前装机总量的5倍。各重要经济体在扩大风电光伏装机规模的同时，沉点萦绕降本增效发展技术攻关。美国和欧盟均积极推动钙钛矿、硅基光伏等技术创新，同时注沉风电向远海高空、大型化、智能化发展。

四是储能和氢能是新能源发展的必要支持。风电光伏发电间歇性、颠簸性大，大规模、高比例接入必要储能等调节性电源作为支持，从而平抑或削减风电光伏发电着力不不变的影响。新型储能能够在电力需要低谷时贮存有余的电能，在电力需要顶峰时开释，从而平衡日内电网负荷。氢能是清洁高效的二次能源，既可直接利用于交通、工业等领域，也可通过电解水造氢转化为不变的化学能并长周期贮存，在电力系统必要时再次发电，助力提升我国能源系统的整体效能。

五是多元融合是新能源发展的沉要趋向。随着新能源急剧发展，能源出产消费向集中式与分散式并沉转变，以新能源为主的综合能源服务将宽泛提供电力、造冷造热、储热等能源服务，形成源网荷储一体的绿色供能用能模式。同时，燃机掺氢发电、煤电掺氨发电等新能源和传统能源互补使用技术的经济性有望逐步提升，通过掺氨、掺氢对煤电和气电进行燃料代替，将有效提起落碳减碳成效。

要复苏意识我国新能源高质量发展面对的挑战。一是表部环境日益严格复杂。近年来，美欧一方面意图通过技术、尺度、政策等伎俩钻营新能源发展主导权，另一方面在环境、业务、人权等领域对我新能源企业再三出手，把中国视为重要竞争敌手遏造打压。美国和欧盟对我出口进行抵造，对光伏、电池等产品征收所谓“反推销税”，美国甚至援引国内法“长臂管辖”，对我有关企业进行造裁。此表，一些国度和地域还存在为
；て浔镜夭凳谐》荻疃收衔夜履茉床方氲那榭。对此，我们要在坚韧不拔扩大盛开的同时，加强局势研庞注提高能力能力，推进国际国内市场融合发展，加快成立国际互认的尺度系统，守护优良的表部发展环境，把握发展的自动权。

二是需要压力持续增大。从能源供给保险看，当前我国人均用能远低于蓬勃国度，人均能源消费量约为G7国度均匀水平的一半，人均生涯用电量约为美国的1/5。将来一段时期我国能源消费还将维持刚性增长，据钻研机构测算，将来几年我国能源消费总量每年将维持2%左右的增速，折合约1.2亿吨尺度煤，若是其中一半由风电光伏发电保险，则每年必要新增风电光伏发电装机约1.5亿千瓦。从推动绿色低碳转型看，我国第二产业能耗约占全国能源消费总量的70%，二氧化碳排放约占全国碳排放总量的八成，传统能源结构转型工作较为艰巨。我们要推动新能源尽快“立”起来，形成对传统能源的安全靠得住代替能力。

三是矛盾造约凸显。新能源发展存在有关的地皮等身分保险不够、消纳能力不及等问题。风电光伏大规模发展与用地用？占洳患爸涞拿芙衔蛊，新能源大规模发展对电力舷矫捷调节能力提出了更高要求，西部地域新能源大基地建设所需的更多特高压表送通路要思考通路密集、廊路严重、大电网安全情况等，一些处地点核准新能源项目时还存在一些附加前提。新能源非技术降本增效受到影响，必要各地各部门进一步加强政策协同和身分保险，为新能源发展营造更好的环境。

四是被“弯路超车”的风险一向存在。当前，全球新能源技术更新迭代不休，好比光伏行业从多晶硅到单晶硅、异质结电池、薄膜电池、钙钛矿电池，险些每5年就出现颠覆性技术。目前我国钙钛矿电池技术在尝试室层面临时当先，但尚未大规模产业化，若国表钙钛矿电池产业发展速度超预期，我国光伏产业就可能面对被“弯路超车”。另表，我国风机主轴秤注光伏节造系统的芯片等部门主题零部件尚未实现自主可控，锂、钴等关键资源对表依存度也较高。这些情况，都必要我们维持底线思想，加大技术攻关，持续夯实提升我国新能源技术当先的优势。

以更大力度推动新能源高质量发展

以更大力度推动新能源高质量发展是一项持久的系统工程，必须统指挥若定划、协同共同，加大创新、深入合作，持续推动新能源技术进取和产业发展。

加强顶层设计。锚定碳达峰碳中和指标工作，对峙系统思想，两全供给安全和绿色发展，在保险能源安全基础上，进一步加大政策供给，构建多元绿色低碳能源供给结构，为新能源高质量发展提供支持保险。一是加强规划引领
；贫“十四五”现代能源系统规划及电力规划、可再生能源规划等各领域规划落实，组织发展能源规划钻研，统指挥若定划中持久能源电力优化布局，加强能源规划与河山空间规划、生态环保规划等的衔接，发展电力系统设计，确保沉点规划项目规划合理性，推进全国各区域各时段能源出产消费协调平衡。二是持续美满发展政策。进一步美满可再生能源电力消纳责任权沉造度，推动权沉向沉点用能行业或单元分化。钻研分省设置风电光伏合理利用率，疏导各地以消纳责任权沉为底线，以合理利用率为上限，有序推动风电光伏发展。三是大力推进绿色能源消费。在绿证核发全覆盖的基础上，推动以绿证作为可再生能源消费的基础凭证，成立健全绿证、绿电、碳市场协同机造。扩大可再生能源非电直接利用规模，提倡绿色低碳出产生涯方式，提高终端用能的绿色能源比沉。

扎实推动新能源基础设施建设。适应能源转型必要，进一步建设新能源基础设施网络，执行可再生能源代替行动，夯实国度新能源发展和安全根基。一是持续推动风电光伏发电系统急剧发展。对峙集中式和散布式并举、陆上和海上并沉，加快推动以戈壁、戈壁、荒漠地域为沉点的大型风电光伏基地建设，试点推动深远海海优势电开发，假造全国重要流域水景致一体化规划，组织发展“千乡万村驭风靡动”“千家万户沐光行动”，结合“三北”六期工程两全推动光伏治沙，推动油气勘探开发与新能源融合发展。因地造宜推动生物质能、地热能、海洋能等新能源发展。二是抓紧建设新型电力系统？蒲Ч婊⒂行蛲贫樗钅艿缯窘ㄉ，推动新型储能多元化高质量发展，积极发展火电矫捷性刷新。加快特高压柔性直流输电技术创新利用，推动电网基础设施智能化刷新和智能微电网建设，发展配电网高质量发展专项行动，钻研提升电力智能调度水平，阐扬储能的系统调节作用，提高电网对清洁能源的采取、配置和调控能力。三是加强充电基础设施建设。推动电动汽车充电基础设施利用示范县和示范乡镇建设，加快构建宽泛覆盖、结构优化、职能多样的充电基础设施网络系统，支持新能源汽车急剧发展。

大力推动能源科技创新。把握全球新一轮科技革命和产业刷新趋向，充分阐扬我国超大规模市场和齐全工业系统的优势，对峙以技术创新引领能源高质量发展。一是加强沉点方向研发投入。加强对新能源技术研发的规划布局，两全科研力量和资源加大对新能源关键共性技术研发平台的支持，沉点推动钙钛矿光伏、大型风机等高效发电技术，柔性直流等输配电和智慧电网技术，液流电池和压缩空气等储能技术，氢氨醇造输储用技术等创新。二是推动落实国度沉大专项。执行科技创新2030“智能电网”沉大专项和“可再生能源”等能源领域国度沉点研发打算，组织发展第四批能源领域首台（套）沉大技术设备申报和评定，加快关键零部件、主题资料国产化代替措施。三是加快先进技术利用。支持先进技术贸易化，结合沉大能源项目建设，对首台（套）、国产化设备使用提出相应要求，通过规
；锰嵘冉际趵盟胶凸璞傅目康米⌒浴⒕眯院拖冉，加快形成新质出产力。

持续深入能源体造机造鼎新。两全好有效市场和有为当局，健全适应新能源高质量发展的体造机造。一是依法推动能源治理。健全能源司法律规系统，推动出台能源法，抓紧订正可再生能源法。加强能源尺度系统建设，美满引领能源清洁低碳发展的有关尺度和技术规范。进一步优化能源领域营商环境，加强各类经营主体的创新活力。二是健全美满能源市场系统。成立全国统一电力市场系统，美满电力中持久、现货、辅助服务买卖有机衔接机造。适应新能源大规模接网需要，进一步美满电力辅助服务市场根基规定和绿证绿电买卖机造，推进绿色电力消费。明确各类新能源项目参加市场的功夫表、路线图，推动新能源发电稳妥有序进入市场。钻研推进智能微电网发展的鼎新措施，积极造就新能源开发利用的能源出产消费新业态、新模式。

全方位加强能源国际合作。以共建“一带一路”为引领，充分利用国内国际两个市场、两种资源，不休优化能源合作的模式和前提。一是拓展能源多元合作新局面。进行第三届“一带一路”能源部长会议，加快推动“一带一路”绿色能源合作，推动更多绿色能源合作项目落地。两全深入中俄能源合作，加强中欧在氢能、储能、风电、智慧能源等领域技术创新对话合作，求实发展中美能源领域互换。二是积极参加全球能源治理。深入与发展中国度绿色产能合作，积极推动风电、太阳能发电、智慧电网等项目落地
；髑笥肱畈取⒍饭涂绻痉⒄苟喾胶献鞯挠行杈，深刻推动与沉点能源资源国的互利合作。假造全球清洁能源合作区域指南，持续深入绿色能源合作，加强与周边国度电力互联互通，推动构建能源绿色低碳转型共赢新模式。三是加强尺度系统国际衔接互认。加强绿色低碳能源技术、尺度造订等国际合作，推动可再生能源绿色电力证书国际认可，有效应对美西方碳关税政策影响。

今年是中华人民共和国成立75周年，也是习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战术10周年。我们要越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，深刻贯彻落实习近平总书记沉要批示和党的二十大心灵，坚韧不拔把能源革命引向深刻，以更大力度推动新能源高质量发展，为强国建设、民族回复作出新的更大贡献。

（作者为国度发展鼎新委党组成员，国度能源局党组书记、局长）

起源：中宣部《时事汇报》杂志社

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